省税务局持续推进“办税不求人”行动方案

主要任务：

（一）创建“办税不求人”品牌

1.开展“办税不求人”承诺活动。加强税务干部政务诚信建设，提高依法办税和诚信履职意识。全省各级税务机关要在本地主要新闻媒体、税务网站上作出公开承诺，向社会及时公布行动计划、负面清单和监督电话。税务执法人员、窗口工作人员要以多种形式向社会公开作出“办税不求人”承诺，主动接受社会公众监督。

2.开展示范创建活动。积极总结“办税不求人”工作推进过程中好的经验做法，不断探索原创性、差异化的工作创新举措，形成更多可复制可推广的示范经验。积极开展示范单位、示范窗口和示范岗位创建活动，培树先进模范典型，形成引领示范，争先创优的良好氛围。

3.开展品牌宣传活动。全省各级税务机关要充分利用各种新闻媒介，加大对“办税不求人”工作成效和先进典型的宣传力度，营造人人关心、人人践行、人人维护“办税不求人”的良好氛围，让社会各界切实感受到税务部门践行“办税不求人”的坚定信心。

（二）持续深化“放管服”改革

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4.持续开展简政放权。及时做好税务总局简政放权决定的衔接落实，按照要求再取消和调整一批行政权力事项，有效降低企业制度性交易成本。

5.推行行政365bet指数_365bet手机客户端首页_365bet体育滚球信用承诺制。持续简化办税流程、减少人为干预、减低办税成本，全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制，减少循环证明、重复证明，解决纳税人办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题。

6.推进“办好一件事”改革。以纳税需求为导向，以企业和群众“办好一件事”为目标，与政府相关部门密切配合，实现多部门关联政务服务事项联办联动，一体化管理。进一步梳理细化政务服务事项清单，编制办事指南，理顺工作流程，推行集成服务，推动线上线下办税业务深度融合，积极推进“办好一件事”实践创新，打造“办好一件事”旗舰品牌。

（三）着力打通政策落地“最后一公里”

7.梳理公布惠企利民政策清单。省税务局梳理2018年以来国家、我省出台，仍在执行的惠企利民税收政策，形成政策清单，在政府门户网站和全省一体化在线政务服务平台集中公布、列明责任部门、首席服务员和联系电话，方便纳税人咨询。新政策出台后，应及时更新政策清单，并在10个工作日内配套发布政策解读，对于专业性较强的政策要进行图表式、口语化和智能语音解读，让纳税人“看得见”“听得懂”。

8.推进政策兑现不求人。新政策出台后，要及时优化申办程序，实现网上全流程办理，“不见面”“非接触式”兑现政策。完善税费政策直达快享机制，除依法需要核准或办理备案的事项外，推行“自行判别、申报享受、资料留存备查”的办理方式，进一步提升纳税人缴费人享受政策红利和服务便利的获得感。开展纾困惠企政策落实情况专项督察，确保各项惠企政策直达纳税人。

（四）全面提升政务服务能力

9.持续提升网上政务服务能力。聚焦减环节、减材料、减时限，不断优化简化流程，推进更多涉税事项“网上办”“掌上办”。2021年底前，除个别特殊、复杂事项外，基本实现企业办税缴费可网上办理、个人办税缴费事项可掌上办理。

10.加强一体化在线政务服务平台建设。持续推进办税服务事项标准化，公开办税指南，研究推出更多集成化、个性化服务措施。加快电子证照、电子印章应用推广，持续提高线上线下共享复用水平。

11.持续提升线下办税服务能力。积极推进标准化办税服务厅建设，严格落实首问责任、一次告知、一窗受理、限时办结等制度，合理优化办税服务厅布局和窗口设置，有效解决窗口办税排队拥堵问题。公布自助办理事项清单，推动更多办税事项在自助服务终端办理，逐步实现“24小时不打烊”办税服务。建立健全网格化精准服务，满足不同类型纳税人的办税需求。

12.常态化开展领导干部“走流程”活动。各级税务机关领导班子成员要采取亲身办、代理办、陪同办等形式开展“走流程”，重点体验窗口办税、网上办税、自助办税、纳税辅导，亲身体验办事流程发现问题，转变作风、改进工作，优化流程、提高效率，持续解决纳税人和缴费人最急最忧最盼的突出问题，让纳税人和缴费人有更多获得感。

（五）持续加大企业服务保障力度

13.推进企业投资项目落地达产。贯彻落实《黑龙江省投资项目服务专班和首席服务员监督管理办法》，各级税务机关要积极配合本级政府专班、项目首席服务员做好服务保障、代办帮办服务，积极宣传解读办税缴费相关政策，助力投资项目尽快落地达产。

（六）持续推进公正监管不求人

14.严格规范公正文明执法。各级税务部门要全面深入推行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，坚决防止粗放式、选择性、一刀切的随意执法。

15.积极构建动态“信用+风险”新型管理方式，落实“网格化”管理责任，科学划分风险等级，强化扎口管理，通过采取更正提示、业务阻断和推送核查等手段，实现对风险纳税人全程分类精准管理，努力做到对市场主体干扰最小化、监管效能最大化。

16.推进包容审慎监管。对新技术、新产业、新业态、新模式等实行包容审慎监管，推广运用说服教育、劝导示范、行政指导等非强制性手段，依法慎重实施行政强制。按照税务总局工作部署推行“首违不罚”清单制度。

（七）建立健全常态化工作机制

17.开展“问政、问计、问效于民”活动。全省各级税务机关要加强与纳税人互动交流，采取座谈、走访、问卷调查等方式，广泛听取社会各界意见建议，拓宽“办税不求人”意见征集和投诉举报渠道，及时回应诉求，主动接受社会监督。

18.开展“办税不求人”第三方评估，切实体察纳税人对“办税不求人”切身感受，找差距、补短板、强弱项，从“要我服务”向“我要服务”转变，持续打造“办税不求人”品牌。

19.加强监督管理。各级税务机关要加强对本地区“办税不求人”任务措施落实不到位以及不作为慢作为乱作为等问题的监督检查。

监督电话：12366