近日，我省出台《黑龙江省人民政府办公厅印发黑龙江省关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本工作方案的通知》（以下简称《工作方案》），进一步优化全省营商环境，降低市场主体制度性交易成本，帮助市场主体解难题、渡难关、复元气、增活力，提振市场主体信心，助力市场主体发展。

问：《工作方案》是在什么样的背景下起草的？

答：为深入贯彻党的二十大精神，切实把《国务院办公厅关于进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》的决策部署落实到位，按照省委、省政府关于深化“放管服”改革、优化营商环境的部署要求，坚持问题导向、坚持系统观念、坚持细化措施、坚持精准施策，省营商环境局认真研究制定了《工作方案》，细化部署了5个方面23项重点任务56条具体举措。

问：《工作方案》是如何降低市场主体准入成本的？

答：《工作方案》着力破除隐形门槛，提出5方面举措：一是全面实施市场准入负面清单管理，面向市场主体征集准入不合理显性限制和隐性壁垒线索；二是着力优化工业产品管理制度，加强质量“一站式”服务站建设；三是规范实施行政许可和行政备案，深入推行证明事项告知承诺制改革，继续在自贸试验区推进“一业一证”改革试点；四是切实规范政府采购和招投标，简化投标（响应）保证金收取程序，减轻企业资金压力；五是持续便利市场主体登记，积极搭建企业注销“一网服务”平台。

问：《工作方案》是如何减轻市场主体经营负担的？

答：《工作方案》着力规范涉企收费，提出5方面举措：一是严格规范政府收费和罚款，坚决防止以罚代管等行为；二是推动规范市政公用服务价外收费，2022年12月底前全省实现160千瓦及以下小微企业“三零”服务全覆盖；三是着力规范金融服务收费，鼓励银行等金融机构对小微企业等予以合理优惠；四是清理规范行业协会商会收费，加强对行业协会商会涉企违规收费联合检查；五是推动降低物流服务收费，鼓励引导市场主体积极采用铁路、水运运输方式。

问：《工作方案》是如何推动降低市场主体办事成本的？

答：《工作方案》着力优化涉企服务，提出6方面举措，主要包括全面提升线上线下服务能力，统一设置综合办事窗口，加快实现对市场主体全生命周期的5项“办好一件事”，推进电子证照全省互通互认，实现更多高频事项“跨省通办”“全省通办”。同时，《工作方案》提出要优化投资和建设项目365bet指数_365bet手机客户端首页_365bet体育滚球服务、跨境贸易服务，提升办税缴费服务水平。

问：《工作方案》是如何保护市场主体合法权益的？

答：《工作方案》着力加强公正监管，提出4方面举措：一是创新实施精准有效监管，在安全生产、食品安全、交通运输、生态环境等领域运用现代技术实施非现场监管，有效避免不必要干扰；二是严格规范监管执法行为，进一步规范行政处罚程序，有效防止“一刀切”“运动式”执法；三是切实保障市场主体公平竞争，在全省开展滥用行政权力排除、限制竞争专项执法行动；四是持续加强知识产权保护，为权利人创新创业提供司法服务和保障。

问：《工作方案》是如何稳定市场主体政策预期的？

答：《工作方案》着力规范行政权力，提出3方面举措：一是完善政策制定实施机制，健全完善“政商沙龙”机制，帮助解决企业实际困难；二是着力加强政务诚信建设，2022年底前将防范和化解拖欠中小企业账款专项行动中未支付中小企业款项的失信违约事项信息公开；三是坚决整治不作为乱作为，持续开展营商环境问题专项整改，加大营商环境投诉举报案件查处力度，对不作为乱作为等损害营商环境行为通报曝光。